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徐明棋自贸区六方面的制度正在构建

发布时间:2021-01-25 10:24:04 阅读: 来源:截止阀厂家

徐明棋:自贸区六方面的制度正在构建

徐明棋:自贸区六方面的制度正在构建

7月20日,上海自由贸易区研究协调中心秘书长徐明棋在复旦管理学国际论坛“经济学院分论坛暨复旦自贸论坛第七期”上表示,上海自贸区六方面的制度正在构建当中,今年9月底或向全国推广。  徐明棋称,上海自贸试验区承担着中国下一轮改革开放体制性改革的试验区,它名称上虽然叫自由贸易区,但并不是传统意义上的货物自由贸易区,在货物自由贸易上,并没有突破现有的保税区的货物分类监管的模式,原来保税区给予的某些支出商品主要是用于再出口商品的保税的待遇,在目前的上海自贸试验区里面仍然保留,原来需要缴的税收的各种进口商品在自由贸易区里同样适用,还是需要缴税,在税收上,在关税上,在其他的增值税上都没有特殊的待遇,但是在货物贸易上不是没有改革,它改革的是现在海关监管和商品监管的方式,提出了贸易便利化措施,让货物贸易原来各自为政,各自根据原来自己内部的相关规则对进出口商品进行监管的方式,改变成单一的窗口,建立了电子通关的平台,大大的便利了进出口商在自由贸易区里面通过商检便利化的程度。

徐明棋指出,体制改革的重点表现在以下几个方面,第一是政府对投资的管理进行了改革,完全是制度改革,现在讨论得比较多的负面清单,准入前的国民待遇等等,都属于投资管理体制的重要内容,尤其是对外资的管理。“现在第二批的2014版的负面清单已经出来了,截止到6月底,现在进入自由贸易区的外资企业是1245家,92%都是属于负面清单之外的,因此不需要再经过原来商委或者商务部、外资委、发改委对项目审批的程序,直接到自贸区登记注册,就可以从事相关的经济活动了。另外还有8%左右的负面清单之外的需要进行审核,即便如此,现在自贸区里也采取了很多便利化措施,对属于负面清单的部分,也给予了登记制,放松或者是简化了原来的非常详细的审批程序。当然对外资的监管也同样适用于对内资,所以在自贸区成立到现在9个月的时间之内,一下子就有1万多家企业,如果没有投资管理体制的改革,每个企业的登记注册投资都要经过审核,这么短的时间不可能有1万多家企业进入自贸区。投资管理机制改革已经是逐渐走向制度化,接下来会向全国推广。”  “目前可能外界关注得比较少,实际上自贸区有关部门以及上海市政府投入重大的力量进行推动的是所谓的事中事后管理体制改革,因为中央要求自贸区里面整个投资管理体制改革以后,不是不管,而是要能够在改革的体制下要管好,要发挥好政府的职能,让市场发挥作用的同时,也要让政府发挥好它的职能,最主要的表现就是构建所谓的事中事后的监管体制。”徐明棋说。  他进一步指出,现在主要是六个方面,第一个是国家安全的审核制度,第二个是反垄断,反不正当竞争的体制,通过这个体制,对企业的运行进行适当的监管,这个体制已经存在了,国家发改委、工商管理总局都有这样的职能,第三块是构建诚信管理体制,上海在诚信管理体制的信用信息的构建上是走在比较前面的,现在已经构建了比较完备的信息平台,现在在自贸区里这个平台已经开始工作了,利用这个平台,企业和企业之间的信息,将来在授权的基础上可以比较便利的查询,通过市场来对不诚信的法人、机构、企业进行相应的惩处。  “第四就是构建所谓的信息共享以及政府监管统一执法的职能。第五块就是改变现在企业的年审制度而变成年度信息的公布制度,这一块已经在做,自贸区企业现在不需要年审,进行信息公布,一方面减少运行成本,到工商去年审要交很多资料,现在可以减少这样的程序,政府掌握这些企业重要的运营信息,要让这个社会的经济主体都能够获得,有一个公示制,至于公示哪些能够现在还在讨论,目前只是公示一些比较简单的关于企业总的运行状况,因为很多企业不是上市企业,不是公开企业,要保护它的隐私和商业秘密。”  徐明棋还表示,第六点则是让社会组织参与综合监管,也就是让行业组织,让中介组织,律师事务所、会计师事务所等等,参与到对企业的监管,同时也可以让他们更好的为企业提供服务。  “这六个方面的制度正在构建当中,这个是目前上海市政府和自贸区管委会重点抓的六个制度的建设,这个到9月底,照理说是一年当中是需要向全国推广的。事中事后监管体制的构建,是国务院总体规划当中强调的可复制可推广一个重要的抓手,现在正在往前推。”徐明棋说。

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